FAMPIVOARANA NY FAHAIZA-MITANTANA AMIN’NY FIKOJAKOJANA NY LALANA SY NY TETEZANA ETO MADAGASIKARA (F3LTM)

PROJET DE COOPÉRATION TECHNIQUE POUR LE DÉVELOPPEMENT DES CAPACITÉS DE GESTION DE L’ENTRETIEN DES ROUTES ET DES PONTS A MADAGASCAR

Dans le cadre du Projet de Coopération Technique pour le Développement des Capacités de Gestion de l’Entretien des Routes et des Ponts à Madagascar (F3LTM), le Gouvernement Malagasy, en collaboration avec l'Agence Japonaise de Coopération Internationale (JICA), s'engage à renforcer la gestion des infrastructures routières et des ponts du pays. Avec un réseau routier essentiel au transport de 90% des voyageurs et 95% des marchandises, ce projet répond à la nécessité d'améliorer les capacités techniques et organisationnelles pour garantir la durabilité et la sécurité des infrastructures. Aligné à la « Politique Générale de l'État » (PGE), il vise à soutenir les objectifs de connectivité nationale et de développement des infrastructures.

D’une durée totale de 47 mois, le projet se répartit en deux phases, à savoir une première phase d’étude pour élaborer un plan détaillé en 2021, suivie de la mise en œuvre des activités de 2022 à 2025. Les résultats attendus incluent la création de méthodes adaptées à Madagascar pour l'entretien des routes et des ponts, ainsi que l'établissement d’un système de formation des ingénieurs locaux. Le projet bénéficie de l'expertise de partenaires japonais comme CTII Engineering et Oriental Consultants Global, ainsi que des institutions locales telles que le Ministère des Travaux Publics, l'Agence Routière et le Laboratoire National des Travaux Publics et du Bâtiment, visant ainsi à assurer une gestion efficace et durable des infrastructures.

I- MISE EN ŒUVRE D’UN PROJET PILOTE SUR LA RN 2 ENTRE L’EQUIPE DU F3LTM ET MTP

Une amélioration des capacités techniques grâce à la réfection de la RN 2 comme route modèle

Entre août 2023 et juillet 2024, un projet pilote de réparation routière a été mené sur la Route nationale 2 considérée comme la route modèle du projet F3LTM. La RN 2 est principalement l’axe logistique le plus important reliant capital au port de Toamasina et qui gère 90 % du fret international. Le JICA a soutenu l’aménagement de cette route depuis de nombreuses années notamment par la mise en œuvre d’un Projet d’élaboration du schéma directeur pour le développement de l’axe économique TaToM (Antananarivo-Toamasina, Madagasikara).

Ce projet pilote a été mené afin de promouvoir le manuel de réparation des routes élaboré par les groupes de travail dont les objectifs sont la diffusion dudit manuel, la formation technique, et l’évaluation de son efficacité.

Des travaux de réparation des routes ont été réalisés sur cette route modèle permettant de vérifier l’ensemble du processus, y compris la planification des travaux à partir des inspections des routes, les appels d’offres, le suivi de la construction, les contrôles de fin de travaux et l’entretien, tout en améliorant les capacités de supervision des partenaires homologues et en révisant et finalisant le manuel.

Avant le début des travaux de réparation, une enquête sur l’état de la chaussée a été réalisée avec l’équipe d’experts de la JICA et les partenaires homologues afin de déterminer le contenu des travaux à réaliser et un plan de réparation a été établi.

Appel d’offres pour le chantier pilote sur la RN 2

En février 2024, un appel d’offres a été lancé pour signer un contrat avec un entrepreneur local pour les travaux de réparation. Le projet pilote comprend la réparation des fissures de la chaussée, le nettoyage des caniveaux, l’installation des couvercles des caniveaux, et la réparation des dégradations des bordures de la route.

En d’autres termes, ce projet pilote était un chantier école utilisant des outils et de manuels issus de la coopération technique, mais qui vont encore être mieux adaptés à la réalité du terrain.

Supervision renforcée : une collaboration proactive entre experts de la JICA et homologues partenaires

Pour améliorer les capacités de supervision, la gestion des travaux a été principalement assurée par les partenaires homologues, qui ont vérifié l’état et les procédés d’exécution, la qualité des travaux et ont dispensé des conseils sur les mesures de sécurité. L’équipe d’experts de la JICA a soutenu ces partenaires, dans la conduite de réunions hebdomadaires de suivi des avancées, permettant ainsi de mener de manière proactive les activités de supervision sur le terrain.

Réussite du projet pilote : route réhabilitée et des compétences renforcées

A la fin juillet 2024, les travaux de réparation de la section concernée de la RN 2 étaient achevés. Les 85 partenaires homologues ayant participé aux 7 sessions de formation sur terrain et aux divers tests de contrôle qualité ont vu leurs compétences pratiques significativement renforcées en matière de gestion et d’entretien routier. Les retours d’expérience de ce projet pilote ont enrichi le manuel de réparation des routes, notamment en y intégrant de nouvelles listes de contrôle pour la qualité des travaux, le respect des délais, la sécurité et les inspections finales.

    .II- MANUELS TECHNIQUES ET DOCUMENTS, FRUITS DE LA COLLABORATION TECHNIQUE JICA- MTP

1. Manuel d’Inspection et de Diagnostic des Routes (Manual on Road Inspection & Diagnosis) : finalisation approuvée en juillet 2024, lors de la 5è réunion du Comité Conjoint de Coordination (CCC).

2. Manuel de Réparation des Routes (Manual on Road Repair) : finalisation approuvée en juillet 2024, lors de la 5è réunion du CCC.

3. Manuel sur les systèmes de Bases de Données PMS/BMS (Manual for Implementation of PMS & BMS) : finalisation prévue pour être approuvée en novembre 2024 lors du 6è réunion du CCC.

4. Manuel de planification de l’Entretien Routier Route (Manual for Preparation & Utilizing of Maintenance Plan (ROAD) : finalisation prévue pour être approuvée en novembre 2024 lors du 6è réunion du CCC.

5. Manuel d’Inspection et de Diagnostic des Ponts (Manual on Bridge Inspection & Diagnosis) : finalisation approuvée en juillet 2024, lors de la 5è réunion du CCC.

6. Plan de Remplacement des Ponts (Longue Liste) situés le long des Routes Modèles & Manuel d’Utilisation du Plan de Remplacement des Ponts (Bridge Replacement Plan (Long List) on Model Road Bridges & Manual for using Bridge Replacement Plan) : finalisation prévue pour être approuvée en novembre 2024 lors du 6è réunion du CCC.

7. Cursus de Formation, Programmes et Matériels pour l’Entretien des Routes et des Ponts que l’Institut National des Infrastructures (ININFRA) va poursuivre pour la formation des ressources humaines (Training Curriculum, Syllabus and Materials of Road and Bridge Maintenance) : approbation prévue en février 2025 au cours de la 8è et dernière réunion du CCC.

III-FORMATION AU JAPON

Un programme de formation intensif a été mis en place au Japon à l'intention des homologues partenaires malgaches. L’objectif est d’acquérir des nouvelles connaissances afin d’améliorer les techniques d’entretien des routes et des ponts à Madagascar en s’inspirant du cycle d’entretien et de gestion de l’entretien des routes et des ponts appliqué au Japon. Organisé en trois sessions, cette formation a permis aux participants d’assimiler les meilleures pratiques japonaises à travers différents thèmes, répartis en trois vagues :

-    1^ère vague (Avril 2023) : « Comprendre l’administration routière au Japon pour améliorer la capacité de gestion des routes et des ponts à Madagascar ».

-    2^ème vague (avril 2024) : « Comprendre l’exploitation et l’entretien des ponts au Japon pour améliorer la capacité d’entretien des ponts à Madagascar ».

-    3^ème vague (avril 2024) : « Comprendre l’exploitation et l’entretien des routes au Japon pour améliorer la capacité d’entretien des routes à Madagascar ».